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形成强大国内市场更不仅仅是消费的事

【北京国安】

提振市場信心,串聯起“六穩”牛鼻子。國家發展和改革委員會黨組書記、主任何立峰認為,促進形成強大國內市場、做大經濟規模“蛋糕”,能為提振市場主體發展信心註入力量。上半年,浙江省社會消費品零售總額12667億元,同比名義增長9.3%,比全國平均高0.9個百分點。浙江省商務廳廳長盛秋平表示,促進形成強大國內市場,提振市場信心明顯,是串聯“六穩”和發揮“六穩”之間良性傳導作用的牛鼻子。

摒棄抓投資出口立竿見影,抓市場促消費勞而無功的想法。在地方財政增長困難的情況下,部分基層仍然存在抓投資、出口立竿見影的想法,財政投入與消費對經濟增長的貢獻不匹配,例如一些地方傳統專業市場轉型提升遇阻,地方官員過度拔高“畝均論英雄”的引領作用,認為“改造一個市場不如拆除新投資一個工廠”。全國政協經濟委員會副主任楊偉民認為,解決市場建設和經濟能力不匹配問題,要暢通出口、進口市場,也要暢通製造生產領域和消費市場的循環。

增加市場空間保障,統籌行政與市場手段差異。佛羅倫薩小鎮京津名品奧特萊斯運營商、美國威特集團副總裁李剛說,政府對市場運行本身不宜干涉過多,而應放手交給專業運營團隊、交給市場。海鷗表業集團有限公司副總經理史濱說,特別是民族品牌,它們發展最需要的不僅僅是政府支持,還需要更高層次的推廣,希望有關部門出台有力舉措幫助企業擴大品牌的世界影響力。

各地積極出台穩定和擴大消費的政策舉措,有力促進形成強大國內市場,做大經濟規模“蛋糕”,為提振市場主體發展信心註入力量。

做好對接工作,處理三對供需矛盾:

要釐清消費與市場的關係,聯動各部門力量共同推進。四川省社會科學院區域經濟與城市發展研究所所長廖祖君說,消費只是社會再生產(生產、分配、交換、消費)四個環節中的一個,生產資料市場、要素市場、消費品市場都應是形成強大國內市場必須包括的內容。記者採訪瞭解到,生產資料市場關乎我國供給側結構性改革,要素市場涉及減費降稅、房地產市場調控等,消費品市場則與滿足人民美好生活需要息息相關,三個市場涉及我國全面深化改革的方方面面。北京市消費者協會秘書長楊曉軍說,促進消費不僅僅是工商、商務部門的事,形成強大國內市場更不僅僅是消費的事,應該聯動各部門力量調動各種社會資源。

對接好消費者消費與優質產品、服務供給。天津大學國際工程管理學院院長張水波說,以旅游市場為例,國內很多景點景色一流,但服務跟不上,造成了潛在客戶的流失,政府需要進一步細化有關標準,提升產品、服務質量。

中央經濟工作會議將促進形成強大國內市場列為2019年要抓好的重點工作任務之一,各地積極響應,紛紛提出穩定和擴大消費需求的具體舉措。強大的國內市場是中國經濟發展和技術進步的根基和源泉,中國持續推動改革開放的底氣,國際經濟博弈的重要籌碼。專家認為,其背後有三層含義:

增強政策彈性保障,統籌新老業態發展差異。四川省社會科學院經濟研究所副所長劉金華研究員說,據她調研,2016年以前,四川省民營養老機構能夠通過消防驗收,拿到床位補貼的非常少,因為它們作為新業態只能參照有關行業標準執行,門檻較高,建議國家完善相關政策的落地。都江堰市消防大隊大隊長蘇新楊說,針對康養、民宿等規模較小、市場需要的新業態,建議國家在出台有關消防標準時也應註意門檻適當,加強事中事後監管。

要對接好市場主體投資需求與優質生產資料供給。記者採訪瞭解到,一方面,國內很多基礎生產資料因為技術“卡脖子”等原因長期被國外壟斷,國內市場主體因擔心“源頭被掐死”而不敢投資,需要政府集結資源迅速組織研發突破。另一方面,一些攻剋技術難題的國產產品又不容易被國內市場主體信任,需要政府正確引導。

激活技術創新增強企業體質。近年來,我國在一些產業和技術領域實現了趕超,如電子商務、智能手機、可穿戴設備、安防產品等,就得益於巨大消費市場所產生的技術應用場景及商業模式。中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室副主任湯鐸鐸認為,“形成國內強大市場”是促進企業發展、激活技術進步與創新的長遠措施。

要深化對優化消費結構的認識,不能只圍繞物質消費和城市消費打轉。要深刻理解百姓日益提升的精神領域的消費需求,強化對城鄉、區域市場培育和發展不均衡背後消費潛力的認識。一些舉措主要還是圍繞物質消費轉、圍繞城市消費場景轉的情況亟待扭轉。除了商場、步行街的改造提升,還要研究百姓需要的健康、體育、娛樂、文化消費場景;用多種手段提升農村消費環境等。

提升認識層次,釐清三種市場關係:

(本版稿件除署名外,均由記者屈凌燕、李鯤、葉含勇、有之忻、關桂峰、薛天、王銘禹、丁非白、周穎、鄒樂採寫)

釐清國內市場與國際市場的關係,將消費與投資、外貿緊密聯繫。多位專家表示,形成強大國內市場本身就是增加國際市場份額的舉措,而不是與國際市場分割。天津市和平區人民政府繁華地區綜合管理辦公室主任戴連明說,對於地方政府而言,雖然培育消費不如投資回報快,但將一個地區的消費環境打造好了,自然會吸引來自國內外的投資。

促進形成強大國內市場是持續推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系的根本保障,也是化解當前消費所面臨的突出矛盾和問題,穩定並擴大國內消費的有效途徑。記者調研發現,目前各地已開始採取積極舉措提振消費信心,及時回應社會關切和百姓期待,但也有一些地方認識有待深化。專家表示,形成強大國內市場需從提升認識層次、做好供需對接、增強統籌保障等三個維度發力,找準痛點,及時打通堵點,借助目前經濟築底複蘇之勢,持續釋放內需潛力。

不能把國內市場僅僅理解為消費市場。記者調研發現,各地出台舉措側重於通過促銷、補貼等拉動內需,如家電家居惠民購物節,一些企業綁卡充值送優惠……基本遵循了上一輪消費刺激政策的路子。有專家表示,目前消費領域由商務部門牽頭,市場監管部門管市場秩序,經信部門管行業企業,發改部門負責出宏觀政策,市場各段須形成合力,有效協同發展國內市場與壯大市場主體、提升供給質量。

對接好消費者、市場主體“花錢”的需求與要素市場健康供給。針對金融市場、房地產市場等要素市場中存在的問題,有專家表示,要在推動房地產市場健康發展、減少居民在房地產上過度支出的同時,進一步推進稅收結構改革,提高居民可支配收入水平。南開大學經濟學研究所所長劉剛表示,針對市場主體“花錢”的需求,有關機構也應對民企、中小企業貸款給予更多便利。

瞄準民生需求旨在促進中國經濟轉型。正泰集團董事長南存輝認為,借形成強大國內市場的有利時機,瞄準民生痛點,打通堵點,在創新引領消費升級的同時,可以創新投資合作模式,著力破除機制體制障礙,營造良好的市場環境。中國黃金集團首席經濟學家萬喆認為,補齊基礎設施和公共服務短板,擴大內需、擴大市場,最終目標是要促進製造業轉型升級,旨在完成中國經濟的轉型。

專家認為,在消費發生深刻變革的同時,一些深層次結構性的矛盾開始顯性化,與宏觀經濟運行等因素相互疊加,使一些重要消費領域出現消費者不能消費、不願消費和不敢消費的情況,影響了消費升級和消費創新,抑制了消費熱點、亮點的持續壯大和擴張。比如優質品質消費的短缺,高端化品牌化個性化供給不足;城鄉、區域商貿設施差距大,消費環境有待改善等問題。浙江省工業信息化研究院院長蘭建平表示,優質品質消費的供給,不僅涉及品牌推廣、流通領域和產品研發創新,最終是企業核心競爭力的問題。

找準痛點難點跳出認識誤區近期,上半年各項經濟數據陸續公佈,顯示我國經濟運行總體平穩、好於預期。當前信心回暖、個稅降低等多重有利因素聚集,“促進形成強大國內市場”恰逢其時。不過,記者在採訪中也發現,一些地方和部門對促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力的認識還有待深化,甚至存在一些偏差。對此,專家指出,需找準痛點,及時打通堵點,借助目前經濟築底複蘇之勢,持續釋放內需潛力。

三個維度發力打造強大國內市場形成強大國內市場是我國針對世界經濟複蘇乏力、國內經濟向高質量發展轉型等國內外大勢研判作出的重要部署。記者採訪了全國多位專家及業內人士瞭解到,形成強大國內市場需要從提升認識層次、做好供需對接、增強統籌保障等三個維度發力,解決好以下幾個方面的問題。

釐清有形市場與無形市場的關係,重視服務的作用。遼寧社會科學院副院長梁啟東說,服務消費正在與商品消費形成雙輪驅動,應該充分重視服務在市場中的重要性。四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所副所長魏良益說,從世界市場看,與有形市場相對應,教育、文化、知識產權保護等無形市場地位日益凸顯,特別是知識產權保護,壯大這些服務市場是優化國內市場結構的必由之路。

在成都,一條寬1公里、長100公里的錦城綠道上規划了640處文化設施、1050處體育設施,塑造了全新的消費場景,成都正探索用綠道新經濟尋找內需新增量;在引入更多歷史文化和消費體驗融合場所的同時,杭州湖濱步行街增加了大量戶外休閑座椅、優化無障礙環境,打造全齡友好的無障礙步行街區;上海全力打響“上海購物”品牌,加快建設國際消費城市,企業商戶積極響應,消費市場氛圍更加活躍;甘肅進一步複製推廣電商扶貧“隴南經驗”,助推全省農村市場消費……

增強保障能力,統籌三個發展差異:

提振市場措施成效明顯 增強企業發展信心

要增強基礎設施保障,統籌城鄉、區域差異。甘肅省商務廳市場運行調節處處長李紅海說,現在,很多快遞只能到縣城或道路條件比較好的農村,政府應該統籌城鄉差距,加大物流等基礎設施建設,延伸工業品銷售鏈條,增加消費。張水波表示,我國不同地區市場發育階段不同,所需要的商業業態也不盡相同,政府還應同時統籌區域間的發展差距,引導東部地區市場主體向中西部轉移,既促進東部地區市場快速迭代,又拉動西部地區市場發展。